多次省内率先 浦江打造数字赋能公共资源交易新样板

近年来，浦江县行政服务中心坚持深化“放管服”改革，通过数字化手段，迭代升级公共资源交易电子系统，加强标前标中标后数据转化应用，激发工程建设项目交易数据要素新动能，提升工程建设项目招标投标领域营商环境。该中心在“不见面开标”“远程异地评标”“统一CA互认”“统一保函平台”“电子中标通知书”“合同网签”等方面持续进行改革创新，在全省县级公共资源交易平台月度考核中以全满分的成绩七次蝉联全省第一，营商环境公共资源领域无感监测指标保持全省第一。

交易无堵点，全流程电子化达100%。县行政服务中心畅通项目交易关键环节，从项目登记、公告发布、下载招标文件、投标解密、专家抽取，到中标结果公布、中标通知书送达、保证金收退、合同签订、电子档案归集，实现全程一网通办，助力企业投标路上“一路畅通”。

开标零跑腿，不见面开标率达100%。该中心打破时空限制实现不见面开标，投标企业不再需要到现场参与，只要通过电脑或手机随时随地“零跑动”参与或查看开评标。截至目前不见面开标526场“零投诉”。

投标无边界，全省统一CA认证。目前，该中心已实现多CA互联互通，做到企业“一证行浙江”，全省无障碍投标，减轻了企业负担，提高了外地企业来浦投标效率，有助于提高公共资源外地市企业参与度，持续优化营商环境。

交易低成本，全省统一保函平台。该中心积极推进投标保证金缴纳形式的多元化改革，引入保险机制，上线电子保函平台，以电子保函替代现金缴纳快速落地，有效盘活企业资金，全年预计可为企业减负3.5亿元。

县行政服务中心抢抓市县乡一体化机遇，争当全市试点县，坚持把改革试点争取和推进工作作为推动全面深化“放管服”工程建设项目招投标领域改革的“桥头堡”和“重头戏”，成功争取成为“金华市县乡一体化交易建设”试点。

扛旗争先攻关键，启动全市首个试点。该中心积极融入市县乡一体化交易平台建设——2月28日，金华市首个试点项目仙华街道后谢村道路修补工程在浦江县启动。试点项目的全过程交易经验能为全市招投标领域一体化建设提出更契合实际的工作借鉴，为全市推广打下坚实基础。

坚持创新驱动，扎实推进一体化建设。浦江在全省率先实现中标通知书数字化送达、合同网签数字化见证，在全市率先开展跨省多地远程异地评标，发布全市首份不见面交易清单，从公共资源交易目录管理、平台运行、制度规则、监督管理等方面推动交易领域“152”和“141”体系衔接贯通提供了“浦江方案”，也为打造全省公共资源交易平台整合“金华经验”添砖加瓦。 

首先，加强监管意识，避免监管缺失。县行政服务中心对照《关于印发浦江县公共资源交易目录（2021年版）》，根据项目类型严格落实行政监管部门，履行对交易项目审批核准备案、招标公告文件审核、交易过程监督、履约实施监管、投诉质疑受理查处等流程的监管职责，杜绝了标前审批把关不严、现场监督流于形式、标后监管缺位乏力、权责脱节、争权诿责等问题。

其次，优化监管功能，提高监管效能。正视存在的差距和不足，着力完善电子交易平台功能，完成电子招标投标公共服务平台、交易平台、行政监督平台的对接使用，加大资源共享，降低交易成本，提高配置效益，实现公共资源交易全流程在线监管。

最后，完善监管制度，提升监管手段。行政主管部门依法履行行业监管职责，对其监管的交易工作开展情况进行随机检查，对交易活动组织情况进行监督指导。严格实行招投标过程中发现的问题及时向行业主管部门报告的制度，形成部门联动。健全完善公共资源交易社会监督机制，广泛接受社会各界监督，积极听取意见建议。